一、整治背景与核心目标

当前认证行业存在审核走过场、中介违规介入、样品造假、低于成本价接单等突出问题，低价内卷导致认证质量下滑、产品安全风险升高，严重损害认证公信力与消费者权益。本次行动以严监管、治乱象、反内卷、提质量为核心，规范认证市场秩序，守住民生产品安全红线。

二、核心整治内容（五大重点任务）

（一）坚决治理认证行业 “潜规则”，清零违规操作

1. 严查核心乱象：重点整治工厂检查走过场、不法中介过度介入认证、型式试验样品造假、检测报告弄虚作假等行业顽疾；
2. 硬性执行禁令：认证费用企业直付，严禁中介代收代付；发现中介人员参与工厂检查，立即终止检查；型式试验全面实行抽样检测，杜绝送样造假；
3. 全程留痕追溯：认证关键环节记录保存不少于 10 年，核心试验项目全程视频留痕，实现责任可查、可追、可罚。

（二）根治低价低质 “内卷式” 竞争，规范行业定价

1. 强制成本管控：认证检测机构必须开展成本核算，公开收费标准，严禁低于成本价接单，杜绝恶性价格战；
2. 优化机构资质：严格机构准入门槛，核查技术能力，整合存量资质，建立优胜劣汰动态机制，淘汰不合格机构人民日报；
3. 强化行业自律：指导行业协会开展合规执业声明，引导机构以质量、技术为核心竞争，摒弃低价换量的畸形模式人民日报。

（三）全链条全覆盖监管，严查高风险领域

1. 机构全覆盖检查：对全国 CCC 认证机构、实验室实施100% 监督检查，重点核查审核程序、检测能力合规性；
2. 聚焦民生高风险品类：重点监管充电宝、电动自行车、燃气器具、消防产品、机动车配件等与人身安全密切相关产品；
3. 加大突击检查力度：提高飞行检查比例，增加现场抽样、市场买样检测，强化产品一致性管控，杜绝获证后降质减配。

（四）压实三方主体责任，实行 “一案双查”

1. 压实机构责任：制定工厂检查员行为规范，设置质量总监与项目负责人，虚假认证、造假行为零容忍；
2. 压实企业责任：严查样品与量产产品一致性，督促电商平台落实网售获证产品联网核查，严禁无证产品销售；
3. 压实监管责任：不合格产品既查生产企业，也倒查认证检测机构，严肃追责问责，公开曝光典型违法案例今日头条。

（五）完善制度改革，优化 CCC 认证管理

1. 目录动态调整：16 种产品（小功率电动机、机动车安全玻璃、电动工具等）由自我声明转为第三方强制认证，强化监管力度；
2. 法规升级修订：完善认证机构管理办法，强化法律责任，建立分级分类监管与信用惩戒机制；
3. 打击虚假标志：推进 CCC 认证标志改革，严查伪造、冒用认证标志违法行为，强化质量追溯。

三、执法惩戒与长效机制

1. 严厉处罚：对虚假认证、检测造假等严重违法行为，撤销机构资质，吊销人员从业资格，行刑衔接追究法律责任；
2. 信用约束：归集违法信息，实施联合惩戒，让失信机构 “一处违法、处处受限”；
3. 长效监管：建立双月调度、常态化抽查机制，持续巩固整治成效，杜绝乱象反弹国家市场监督管理总局。

四、行动核心意义

从源头遏制认证行业 “低价换量、以次充好” 的内卷乱象，重塑认证行业公信力，守住产品质量安全底线，既保障消费者人身财产安全，也推动认证行业向高质量、规范化、良性竞争方向发展国家市场监督管理总局。